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最高10萬/年！黃山市零工市場（驛站）認(rèn)定與績效評價指南：附運營補助細(xì)則與申報流程
黃山市零工市場（驛站）認(rèn)定與運行管理績效評價細(xì)則（試行）正式發(fā)布！為搭建規(guī)范高效的靈活就業(yè)對接平臺，支持人力資源機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/社區(qū)參與建設(shè)運營，本次明確零工市場（驛站）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、績效評價流程及補助政策——零工市場每年最高可獲10萬元運營補助，零工驛站每年1萬元，績效評價合格即可“免申即享”。本文詳細(xì)梳理認(rèn)定條件、績效評分標(biāo)準(zhǔn)、補助申領(lǐng)規(guī)則，助力建設(shè)運營方合規(guī)申報，推動靈活就業(yè)人員實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。
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第一章總則
第一條根據(jù)《關(guān)于加強零工市場規(guī)范化建設(shè)的通知》（皖人社秘〔2024〕38號）、《關(guān)于印發(fā)安徽省公益性零工市場規(guī)范化建設(shè)運行指引的通知》（皖人社秘〔2025〕13號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條黃山市零工市場建設(shè)應(yīng)堅持“政府主導(dǎo)、多元參與、分布合理、功能完善、服務(wù)便捷”的總體思路，建立以線上零工統(tǒng)一服務(wù)平臺和線下零工市場、零工驛站為一體的全方位零工服務(wù)體系，為用工方和務(wù)工方搭建線上線下就業(yè)信息供求對接平臺（綜合場所）；由市場廣泛參與，鼓勵符合規(guī)定條件的人力資源服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等社會力量和基層服務(wù)平臺參與零工市場建設(shè)和運營服務(wù)，依法依規(guī)提供招聘求職對接服務(wù)，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，有效促進(jìn)大齡和困難等人員實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。
第三條本辦法所稱零工市場，是指為適應(yīng)當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)發(fā)展需要，主要開展求職登記、崗位發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)報名、政策咨詢、勞務(wù)維權(quán)咨詢等公共就業(yè)服務(wù)，提供候工休息、對接洽談、飲水供應(yīng)等便民服務(wù)，為全日制、非全日制、臨時性和階段性等用工求職招聘提供平臺支持的綜合性服務(wù)場所。
第四條本辦法所稱零工驛站是指對尚不具備建設(shè)零工市場條件的，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、人力資源服務(wù)機構(gòu)等資源設(shè)立，提供求職招聘咨詢服務(wù)，建立企業(yè)用工需求臺賬，登記零工群體求職信息，引導(dǎo)用人單位與零工群體通過數(shù)字化服務(wù)體系實現(xiàn)供需對接，主要為臨時性、階段性用工和全日制用工搭建供需對接一站式公共就業(yè)服務(wù)平臺，逐步向基層延伸零工市場公共就業(yè)服務(wù)觸角，讓勞動者與工作機會更便捷更低成本實現(xiàn)匹配和對接。
第五條經(jīng)黃山市級人社部門認(rèn)定的各類零工市場，原則上采取“**縣（區(qū)）（行業(yè)名稱）零工市場”“**縣（區(qū)）**街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）**社區(qū)零工驛站”的命名模式。應(yīng)在市場顯眼位置安放零工市場（驛站）相關(guān)標(biāo)識，屬于省民生實事事項的，還應(yīng)設(shè)置民生實事標(biāo)識。
第六條經(jīng)黃山市級人社部門認(rèn)定的零工市場、零工驛站，提供公益性零工服務(wù)，各地要統(tǒng)籌安排財政資金，支持零工市場、零工驛站建設(shè)和日常運行管理。
第七條本辦法所稱公益性零工服務(wù)是指公共服務(wù)機構(gòu)、基層就業(yè)服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機構(gòu)等主體，通過線上線下載體，向大齡和困難等人員提供的全日制、非全日制、臨時性、階段性等各類求職信息登記發(fā)布服務(wù)、培訓(xùn)政策和項目推薦服務(wù)，以及向待工時間長、低收入家庭、殘疾等大齡和困難零工人員提供的就業(yè)幫扶等非營利性零工服務(wù)。
第二章職責(zé)要求
第八條黃山市人力資源和社會保障局會同黃山市財政局適時組織黃山市零工市場、零工驛站的認(rèn)定，根據(jù)績效評價細(xì)則對零工市場、零工驛站進(jìn)行年度績效評價。
第九條黃山市零工市場可采用政府部門運營、政府委托第三方機構(gòu)運營和市場機構(gòu)單獨運營三類。具體運營方需維護(hù)零工市場正常秩序，公開服務(wù)制度、服務(wù)熱線和投訴舉報渠道，為各類求職者提供常態(tài)化就業(yè)服務(wù)，主要內(nèi)容：
（一）建立市場發(fā)布崗位信息審查機制。為用人單位和求職者提供用工登記或求職登記服務(wù)，為求職招聘雙方提供交流洽談服務(wù)，廣泛收集非全日制、臨時性、階段性和全日制用工等崗位需求信息，不得發(fā)布帶有就業(yè)歧視性質(zhì)的招聘信息。
（二）建立分級服務(wù)機制。向大齡和困難等求職人員優(yōu)先提供公益性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，并協(xié)助做好重點群體幫扶工作。
（三）建立政策、培訓(xùn)等信息發(fā)布機制。為有提升培訓(xùn)意愿的求職者，提供報名登記，適時推薦有關(guān)機構(gòu)開展相關(guān)培訓(xùn)；為有創(chuàng)業(yè)意愿的求職者，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢服務(wù)；對有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策和擔(dān)保貸款需求的，提供政策指導(dǎo)咨詢服務(wù)。
（四）建立線上線下服務(wù)機制。使用全市統(tǒng)一的零工服務(wù)平臺構(gòu)建零工市場線上線下一體化服務(wù)體系，提供“即時快招”一站式零工供需對接服務(wù)。
（五）建立誠信評價機制。建立市場準(zhǔn)入制度，加強對場內(nèi)常駐人力資源中介機構(gòu)和入場招聘單位的誠信管理。
（六）主管部門制訂的其他工作。
第十條零工驛站依托現(xiàn)有資源設(shè)立，是對零工市場服務(wù)延伸。規(guī)范化開展招聘求職、對接洽談、政策咨詢等服務(wù)，公開服務(wù)制度、服務(wù)熱線和投訴舉報渠道，確保規(guī)范和安全運行，為靈活就業(yè)人員和用工主體提供常態(tài)化就業(yè)服務(wù)。
第三章認(rèn)定和績效評價
第十一條在黃山市域內(nèi)，有獨立辦公和服務(wù)場地，符合規(guī)定條件的人力資源服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等單位，均可申請黃山市零工市場或零工驛站的認(rèn)定。
第十二條零工市場應(yīng)具備齊全的便民服務(wù)功能，包括招聘、求職、培訓(xùn)、就業(yè)援助、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、勞動者權(quán)益保障等公共就業(yè)服務(wù)。黃山市零工市場建設(shè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括服務(wù)場地、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)功能、線上服務(wù)、數(shù)據(jù)歸集等。對于零工驛站可以適當(dāng)放寬場地、服務(wù)設(shè)施、數(shù)據(jù)歸集等要求。主要如下：
（一）零工市場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。
（二）零工驛站的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3。
第十三條對已認(rèn)定的零工市場、零工驛站，需及時向所在地人力資源和社會保障局上報上一年度運營情況，建立年度報告制度。年度時間段自零工市場、零工驛站的認(rèn)定發(fā)文開始，滿12個月為一年度。
黃山市人力資源和社會保障局根據(jù)黃山市零工市場、零工驛站運行管理績效評價細(xì)則（附件2、4）規(guī)定，組織實施我市區(qū)域內(nèi)的各級零工市場、零工驛站年度績效評價工作，績效評價結(jié)果分為合格、不合格，并和本辦法規(guī)定的政策獎補掛鉤。
第十四條績效評價流程
（一）申報材料：
1.根據(jù)具體運行情況，形成年度總結(jié)報告。報告含零工市場或零工驛站的服務(wù)場地基本情況、服務(wù)機制、服務(wù)成效、信息網(wǎng)絡(luò)使用等內(nèi)容。
2.按照績效評價細(xì)則（附件2、4）規(guī)定需運行方提供的證明或圖片等書面材料。
3.其他所需材料。
（二）組織實施：
黃山市人力資源和社會保障局會同黃山市財政局依據(jù)績效評價細(xì)則，自收到績效評價申報材料后5個工作日內(nèi)對申報材料進(jìn)行考評并實地查驗，出具績效評價結(jié)論。
（三）公示。將績效評價結(jié)論在黃山市人力資源和社會保障局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為3個工作日。
（四）發(fā)文。公示無異議的，由黃山市人力資源和社會保障局予以發(fā)文。
第十五條有以下情形的，不予以認(rèn)定或直接撤銷零工市場、零工驛站，并予以通報，且兩年內(nèi)不得重新申請認(rèn)定。
（一）提供虛假材料騙取認(rèn)定的。
（二）經(jīng)認(rèn)定后，存在虛報、瞞報、偽造篡改相關(guān)數(shù)據(jù)和客觀事實，騙取補助資金的。
（三）存在違法違規(guī)行為。
（四）被黃山市級以上政府（含黃山市級）通報批評，約談的。
（五）出現(xiàn)重大負(fù)面輿情的。
（六）年度績效評價連續(xù)兩年被評定為不合格的。
（七）其他嚴(yán)重影響零工市場工作的。
對提供虛假材料騙取認(rèn)定的，自認(rèn)定之日起無效，已享受的政策補助需按規(guī)定退回。
第四章政策補助和申領(lǐng)
第十六條經(jīng)黃山市人力資源和社會保障局認(rèn)定的零工市場或零工驛站，自認(rèn)定之日起3年內(nèi)，按年度對其承擔(dān)政府公益性零工服務(wù)的運營主體進(jìn)行績效評價。
第十七條對人力資源社會保障部門自行運作的零工市場（零工驛站）績效評價不合格的，責(zé)令整改。對通過購買服務(wù)方式委托社會力量運行管理的零工市場（零工驛站），績效評價結(jié)果作為支付購買服務(wù)費用的主要依據(jù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或經(jīng)營性人力資源機構(gòu)運營管理的零工市場（零工驛站），績效評價合格的，根據(jù)績效評價得分情況給予運營維護(hù)補助，從就業(yè)補助資金中列支。
第十八條運營維護(hù)補助標(biāo)準(zhǔn)為零工市場每年10萬元、零工驛站每年1萬元，具體補助金額比例為：績效評價60（含）—69分按60%補助；70（含）—79分按70%補助；80（含）—89分按80%補助；90（含）—95分按90%補助；95（含）分以上按100%補助。
第十九條所在地人力資源和社會保障局根據(jù)黃山市人力資源和社會保障局績效評價結(jié)論，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補助，免申即享。
第五章附則
第二十條本辦法由黃山市人力資源和社會保障局和黃山市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，試行3年。上級有規(guī)定，按上級規(guī)定執(zhí)行，如遇政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。
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