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四川省固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”實施方案（全文）| 一網(wǎng)通辦，并聯(lián)審批
四川省內(nèi)的項目建設(shè)單位迎來重大利好消息！為貫徹落實國家“高效辦成一件事”改革部署，四川省正式出臺《固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”實施方案》。此項改革旨在通過 “一窗受理、并聯(lián)審批、數(shù)據(jù)共享” 的方式，將項目 核準/備案、節(jié)能審查、用地預(yù)審與選址、環(huán)評審批 這四大關(guān)鍵事項集成聯(lián)辦，大幅壓縮整體審批時限，切實提升企業(yè)辦事效率。本文將為您詳解適用范圍、核心流程與關(guān)鍵節(jié)點。
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四川省固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度新一批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2025〕3號）部署，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定本方案。
一、工作目標
堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，依托四川省政務(wù)服務(wù)一體化平臺，以固定資產(chǎn)投資項目代碼為核心集成審批服務(wù)功能，建立健全跨部門、跨層級的協(xié)同審批工作機制。通過推行容缺受理、并聯(lián)審批、數(shù)據(jù)共享等方式，優(yōu)化整合審批流程，精簡規(guī)范申報材料，壓縮整體審批時限，實現(xiàn)相關(guān)審批事項“一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件”，不斷提升企業(yè)群眾辦事的便捷度、滿意度和獲得感。
二、聯(lián)辦事項
（一）固定資產(chǎn)投資項目核準/備案（含基本建設(shè)類項目、技術(shù)改造類項目）；
（二）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價（含基本建設(shè)類項目、技術(shù)改造類項目）；
（三）建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)；
（四）建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批。
三、實施范圍
固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”適用于各類企業(yè)在四川省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。企業(yè)提出申請時，需一次性選擇兩個及以上事項進行聯(lián)辦。涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線（含按規(guī)定可開展的有限人為活動）的項目，暫不納入本“一件事”實施范圍。
四、主要任務(wù)
（一）統(tǒng)一申請表單。梳理整合各事項的辦理標準和規(guī)范，統(tǒng)一各審批事項申請樣表，實行通用信息歸集合并、共享數(shù)據(jù)自動填報，將所需申請信息整合形成“一張表單”。
（二）精簡申請材料。全面梳理各審批事項的申請材料，依法依規(guī)進行整合與精簡。能夠通過部門間數(shù)據(jù)共享獲取的材料，不得要求申請人重復(fù)提交，切實降低制度性交易成本。
（三）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。強化審批部門前期服務(wù)與指導(dǎo)，將串聯(lián)審批優(yōu)化為并聯(lián)審批，推動線上線下服務(wù)融合，實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一站式服務(wù)”，大幅提升審批效率。
（四）強化數(shù)據(jù)賦能。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和接口規(guī)范，深化系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。推動申請材料、辦理過程信息與結(jié)果證照的高效流轉(zhuǎn)與反饋，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”。
五、責任分工
（一）省發(fā)展改革委。負責統(tǒng)籌固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”的整體推進；會同省級相關(guān)責任部門編制辦事指南、申請表、申請材料清單及辦理流程等事項要素；組織有關(guān)部門召開工作推進會議，共同研究解決工作推進中遇到的問題。適配本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)并封裝能力接口與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺進行對接，確保本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)推送、接收和業(yè)務(wù)協(xié)同。
（二）經(jīng)濟和信息化廳。協(xié)同推進固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”，配合做好實施方案印發(fā)、辦事指南編制和專欄建設(shè)等工作，負責統(tǒng)籌指導(dǎo)各級經(jīng)信部門協(xié)同推進固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”。
（三）自然資源廳。協(xié)同推進固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”，配合做好實施方案印發(fā)、辦事指南編制和專欄建設(shè)等工作，負責統(tǒng)籌指導(dǎo)各級自然資源部門協(xié)同推進固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”。適配業(yè)務(wù)系統(tǒng)并封裝能力接口與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺進行對接，確保本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)推送、接收和業(yè)務(wù)協(xié)同。
（四）生態(tài)環(huán)境廳。協(xié)同推進固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”，配合做好實施方案印發(fā)、辦事指南編制和專欄建設(shè)等工作，負責統(tǒng)籌指導(dǎo)各級生態(tài)環(huán)境部門協(xié)同推進固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”。協(xié)調(diào)國垂系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺進行對接，確保本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)推送、接收和業(yè)務(wù)協(xié)同。
（五）應(yīng)急管理廳。協(xié)同推進固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”，配合做好實施方案印發(fā)、辦事指南編制和專欄建設(shè)等工作，負責統(tǒng)籌指導(dǎo)各級應(yīng)急管理部門協(xié)同推進固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”。適配業(yè)務(wù)系統(tǒng)并封裝能力接口與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺進行對接，確保本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)推送、接收和業(yè)務(wù)協(xié)同。
（六）省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心。負責指導(dǎo)四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”主題專欄建設(shè)，協(xié)調(diào)推進與各部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)對接，將申請信息分發(fā)至相關(guān)業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)，匯總反饋各部門辦理結(jié)果；負責統(tǒng)籌相關(guān)電子證照共享。將固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”入駐省政務(wù)服務(wù)中心大廳綜合窗口，負責統(tǒng)籌指導(dǎo)各級政務(wù)服務(wù)部門開展受理、轉(zhuǎn)辦、頒發(fā)送達等工作。
（七）市（州）相關(guān)部門。各地發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”的整體實施，建立健全本級跨部門協(xié)同工作機制，及時研究解決工作推進中遇到的各類問題。各相關(guān)部門要加強溝通、密切協(xié)作，推動本系統(tǒng)業(yè)務(wù)縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同，形成工作合力。市（州）部門要加強對縣（市、區(qū)）的督促指導(dǎo)，確保各項任務(wù)高標準、按時限落實到位。
固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。各地可積極借鑒試點地區(qū)的成熟經(jīng)驗，在幫辦代辦、“轉(zhuǎn)外事項”并聯(lián)辦理、“綜合評一次”等方面，持續(xù)優(yōu)化便民服務(wù)舉措，提升一站式服務(wù)水平。鼓勵各地開展小切口創(chuàng)新，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。
六、工作要求
（一）加強組織實施。各地、各有關(guān)部門要扛牢主體責任、提高政治站位，樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，將固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，明確責任分工，細化工作舉措，強化部門協(xié)同，落實技術(shù)與經(jīng)費保障，確保2025年12月31日前全域正式上線運行。各試點城市要切實發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動作用，分片區(qū)指導(dǎo)非試點市（州）推廣實施。
（二）完善政策配套。各地、各有關(guān)部門要依據(jù)本方案確定的流程優(yōu)化要求，及時制定或修訂相應(yīng)的配套政策和操作細則。同步完善事中事后監(jiān)管機制，探索建立相關(guān)領(lǐng)域信用監(jiān)管體系，依法依規(guī)實施懲戒，提高違規(guī)和失信成本。
（三）強化培訓(xùn)宣導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門應(yīng)針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時提煉并推廣改革中的典型實踐做法。加大政策宣傳和解讀力度，引導(dǎo)企業(yè)群眾自愿選擇“一件事”集成服務(wù)，確保改革紅利直達基層，切實把好事辦實、實事辦好。
（四）持續(xù)跟蹤優(yōu)化。各地、各有關(guān)部門要動態(tài)跟蹤固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”改革成效，廣泛聽取企業(yè)和群眾意見，針對運行中的堵點難點問題持續(xù)優(yōu)化流程、完善系統(tǒng)、健全機制，不斷提升服務(wù)便利化水平。
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